[通知]
欢迎大家来到江西民进网!为保证正常浏览网页,请使用IE6.0以上浏览器!
| 首 页 | 民进简介| 民进新闻| 参政议政| 学习宣传| 组织建设| 会员风采| 社会服务| 民进资料 | 专题频道 |
      栏目导航 网站首页>>学习宣传>>理论研究 >>理论研究
  发表日期:2018年10月10日        编辑:lh   有29位读者读过此文 【字体:  
 
 

试论民主党派如何在人民政协中发挥重要作用

 

李凌

 

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。党的十九大报告强调“发挥社会主义协商民主重要作用”,并作出了重要部署,进一步明确了社会主义协商民主的前进方向。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是各民主党派履行职能的重要平台。因此,研究民主党派如何在人民政协中充分发挥作用,对于推进协商民主,进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。

一、正确认识民主党派与人民政协之间的关系

政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,民主党派是政协的重要组成单位和重要界别,两者联系紧密,是相辅相成、互促共进的命运共同体。

首先,从我国的国体和政体来看,显著特点就是“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”。各民主党派不是在野党、不是反对党,是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、与共产党团结合作的亲密友党和参政党。民主党派通过政治协商、民主监督和参政议政,使其所代表的一部分群众的合法利益和要求得到充分的反映,使他们民主权利得到充分的行使和享受,从而多方面地加强党和政府同各阶层人民群众的联系。因此,共产党领导的多党合作和政治协商制度扩大了爱国统一战线,有利于人民民主专政的巩固和加强。多党合作制度与人民代表大会制度涉及的领域虽然不同,在国家政治生活中的地位和作用不同,但它们分工协作、相辅相成,都是我国社会主义民主政治制度不可缺少的重要组成部分。因此,充分发挥各民主党派的作用,是由我国的国体和政体的性质所决定的。

其次,从政协的性质和地位看,政协是各党派团结合作的重要机构和组织形式,也是各民主党派发挥作用的重要场所和舞台,政协是我国唯一的由所有合法政党参加的,并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。政协如果没有民主党派参加,其地位和作用就会大大削弱;民主党派如果离开政协,其作用难以充分发挥,因此,政协与民主党派不是领导与被领导关系,而是互相协商和团结合作的关系。政协自成立之日起,就是共产党领导的、各民主党派和人民团体及各族各界人士参加的统一战线的政治组织,就是共产党同各民主党派、党外各界人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。在政协中,各民主党派以政党为参加单位,可以党派名义开展活动;可以党派名义在政协会议上进行发言,发表自己的意见和主张;可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。

再次,从统一战线的优良传统看,在长期的革命、建设和改革过程中,民主党派一直是中国共产党的亲密友党和政治同盟。共产党与各民主党派长期共存、互相监督,在国家重大问题上民主协商、集思广益、同舟共济,成为中国共产党诤友。这种多党合作制既可以避免多党竞争、互相倾轧造成社会动荡,又可以避免一党专政、缺少监督导致种种弊端,这是我国政党制度的优势,也是同国外一党制、多党制的根本区别。

最后,从民主党派自身优势看,已成为推进政协健康发展的重要力量。民主党派是以城市为主、以知识分子为主的政治联盟,凝聚了各行各业的专家学者、精英骨干,他们有较高的文化知识,有广泛的社会联系和影响,有比较丰富的政治阅历,在改革开放和现代化建设中发挥着不可替代的作用。要把政协的优势和民主党派的优势结合起来,优势互补,形成合力,共同健康发展。

二、深刻把握在人民政协中充分发挥民主党派作用的必要性

(一)在人民政协中充分发挥民主党派的作用,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。社会主义民主政治建设的核心是实现人民民主,保证最广大人民当家作主的理想目标得以实现。人民政协注重发挥民主党派的作用,充分调动各民主党派的积极性,支持他们对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、建议,有利于扩大各民主党派政治参与的范围拓宽利益表达渠道,吸引各阶层人士有序参与各项改革和建设事业,有利于加强党和政府与社会各阶层人民群众的联系,有利于反映最广大人民群众的利益和意愿,反映我国人民当家作主的社会主义民主的本质,充分体现我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优越性。

(二)在人民政协中充分发挥民主党派的作用,是各级党委和政府实现科学决策、民主决策的必然要求。民主党派作为人民政协的重要组成部分,反映和代表的是各自所联系群众的具体利益和要求,具有代表性强、联系面广等特点,同时又兼备人才荟萃、智力密集的特点和优势,往往在某些领域具有深厚的知识储备和分析判断问题的能力。人民政协鼓励和支持他们围绕党和政府决策中的重大事项,深人调查研究,积极建言献策,为党和政府的决策提供智力支持,对于推进党委决策的民主化、科学化,政府执行的规范化制度化具有重要意义。

(三)在人民政协中充分发挥民主党派的作用,是做好政协工作,提高人民政协履行职能的能力和水平的必然要求。各民主党派是人民政协的重要组成部分,人民政协则是各民主党派积极建言献策的大平台,是实现多党合作和政治协商的重要机构,是贯彻“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”这一基本方针的重要基地。民主党派在人民政协中能否发挥作用,关系着人民政协工作的成效。人民政协加强自身建设、履行政协职能,必须发挥包括民主党派在内的各族、各界广大政协委员的作用,积极支持民主党派参与重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动,使政协履行职能的能力和水平不断提高,为国家和地方的经济社会发展服务。

三、对在人民政协中充分发挥民主党派作用的几点思考

(一)人民政协要为民主党派发挥作用提供各种保障。

一是要加强与民主党派的联系和交流,真诚地与民主党派成员广交朋友、合作共事。政协领导要通过座谈会等方式与各民主党派负责同志互通情况,听取意见,利用政协的渠道优势,积极协调相关部门,帮助民主党派解决工作中遇到的困难和问题。要及时发现和推荐民主党派的优秀人才,让他们在政治上得到提拔重用,生活上得到关心照顾,业务上得到升华提高, 尽可能帮他们解除后顾之忧,为他们创造广阔的发展空间。在党政部门要求政协推荐各种监督员、检查员时,尽可能选派民主党派政协委员担任,这样才能调动各民主党派参政议政的积极性。

二是要鼓励和支持民主党派参加政协的各种会议和活动,认真听取他们的意见和建议,为民主党派知情议政、阐述主张和表达意见提供平台。比如,在党委、政府向政协通报、协商经济社会中一些重大事项,或者在政协向政府领导或部门通报工作情况时,邀请民主党派的同志参加,让他们更多了解本区域有关情况;在开展党政领导与政协委员的对口协商工作时,扩大吸收部分民主党派代表参加;在政协的日常监督、检查业务等各项民主监督活动中,支持民主党派委员多出面。一句话,把民主党派参政议政和民主监督尽可能多地落到实处。

三是要高度重视民主党派的提案工作,包括课题的设立、调研的协调、情况通报和对策建议的研讨等。政协要高度重视对党派提案的办理过程以及办理结果的反馈工作,要对民主党派提交的大会发言和社情民意信息进行适时跟踪,及时反馈相应的成效。对于民主党派所提的重点提案,由政协领导分工,实行重点督办,促进党政部门提高对民主党派意见建议的采纳率。采纳率越高,表明民主党派参政议政、民主监督的成效越显著,自然,形成良性循环,民主党派参与协商民主的积极性也就越高。

(二)党委政府要为民主党派发挥作用创造良好环境。

任何一个地方,民主党派在政治协商中的作用发挥得如何,取决于这个地方党委政府对这个问题的态度。中共中央、国务院和全国政协给我们作出了表率,中央政治局每次作出重大决策之前,都要邀请各民主党派负责人前来召开座谈会,充分听取他们的意见;国务院一些政策的出台,也浸润着民主党派的心血;全国政协的一些协商会,更是认真和民主党派交心。因此,各级党委政府都要长期坚持宣传多党合作和政治协商这一政治制度,在全社会进一步形成重视、支持民主党派工作的良好氛围,为民主党派参政议政、民主监督创造民主和谐的环境。

一是要利用多种媒体宣传党的统一战线政策,宣传多党合作和政治协商这一政治制度,将统战理论、多党合作理论作为各级党校的必修课,在全社会进一步形成重视、支持民主党派工作的良好氛围,为民主党派参政议政、民主监督创造民主和谐的环境。

二是要加强各民主党派与政府部门的对口联系与沟通,为民主党派提供多种知情的渠道。目前一些地方虽建立有对口联系制度,但对口联系单位与各自所联系的党派,基本没有“联系”,有的甚至一年下来,连一次座谈会都没有。因此必须加强对口联系单位与党派之间的联系与沟通,为民主党派提供多种知情的渠道,以充分尊重、保障和不断扩大民主党派的知情权、参与权、监督权。

三是要积极支持和帮助各民主党派加强自身建设,切实帮助民主党派解决业务经费、办公设备、人员编制等实际问题,为民主党派的参政议政、民主监督创造更好的硬件环境。

(三)民主党派要加强自身建设,提高履职能力。

一是要加强学习,坚定信念,建设高素质的参政党。民主党派成员要认真学习中国特色社会主义理论体系,尤其是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,特别要学习多党合作理论。通过学习,一定要增强一种信念,那就是坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义。民主党派只有政治上接受共产党的领导,才能使团结合作有着牢固的政治基础,也才能更好地履行参政党职能,更好地推动民主党派自身的发展。建设高素质的参政党,一定要增强政党意识。民主党派是政党,不是学术团体,党派成员一定要有政党意识。有了政党意识,才能在多党合作的体制内审视自己,完善自己。有了政党意识,才更有政治意识、大局意识、责任意识。有了政党意识,党派成员才会有政治协商的针对性、参政议政的积极性、民主监督的主动性,有了这三性,才会有政治协商的成果、参政议政的成效、民主监督的实效,才会肩负起时代赋予的神圣使命。尤其是党派中的政协委员要增强政治责任感和历史使命感,要把履行委员职责提升到执行国家基本政治制度的高度来认识。

二是要珍惜机会,认真履职,积极参加政协活动。作为政协的组成单位,民主党派负责人要认真参加政协召开的例会和组织的集体视察考察活动。这种视察考察,参与人员层次高,提出的意见、建议有深度,往往能产生较大的影响。作为民主党派中的政协委员,必须认真履行政协章程规定的职责,做实践政协章程的模范,忠实履行政协会议的决议,自觉遵守各项制度,要珍惜和正确地行使自己的权利,模范地履行自己的职责。除此,还要认真参加政协组织的学习,认真参加对国际、国内发生的重大事件情况通报,积极统一思想,和中共中央保持政治思想上的一致。要深入实际调查研究,为履行职责提供客观依据。了解社会最新动态及各方面的真实情况,了解群众的情绪、困难和要求,认真听取他们对中共党和政府工作的意见和建议,反映他们的要求和呼声,使党委和政府能及时采纳他们意见中的合理部分,使所制订的政策更加符合人民群众的意愿,自觉地把群众的具体利益和所代表的界别利益放到国家利益的大局中去认识,使所反映的意见建议具有现实针对性、可操作性和前瞻性。

三是要发挥优势,凝聚力量,不断提升履行职能的水平。民主党派的参政议政工作很大一部分是通过政协提案工作来体现的,搞好提案工作,是民主党派发挥整体功能的一个极其重要的政治舞台,这就要求各民主党派要树立精品意识,提高提案、建议的质量,发挥好党派的整体功能与优势。党派提案应突出参政党的特点和作用,发挥优势,凝聚力量,要体现各党派的界别特征,比如民进作为联系教育文化出版界代表人士的党派,应主要围绕界别提出本党派提案,充分发挥自身的特点和优势,调动和汇聚各方面的力量,利用和发挥专门工作委员会和提案小组的作用,完善机制,形成合力,发挥整体优势,以保证高质量的提案。党派提案题目的确定,应当围绕中共党委之需、政府之忧、群众之盼的课题,并认真组织调研,使之基础坚实,内容详实,建议务实。(作者系江西省政协委员、民进抚州市工委主委)



相关专题:

相关信息:
 没有相关信息
 
  将本信息发给好友 打印本页
 
 
江西民进网版权所有

电话:0791-6829843 邮编:330008