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  发表日期:2018年10月26日        编辑:lh   有98位读者读过此文 【字体:  
 
 

关于加强民主党派基层组织建设的思考

民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞,是民主党派的组织基础和工作基础。基础不牢,地动山摇,只有把基层组织建设好,才能激发党派成员的活力,增强民主党派的凝聚力,从而更好的履行协商议政、民主监督、社会服务的职能。

一、基本情况

(一)组织规模越来越大。随着国家民主政治的发展,中国共产党领导的多党合作制度越来越彰显出其独特的价值,加入民主党派的人员越来越多,基层组织规模也越来越大。与中共的基层组织单一架构不同,民主党派基层组织大致可以分为地域性、行业性和综合性三种,这三种类型既是并列模式又互有交叉。如经科支部、文化教育支部则主要以行业为划分标准,人民医院支部、一中支部、二中支部,既有地域性,又有行业性,市直综合支部、城区综合支部,则属综合性支部。近年来随着人数的增长,许多民主党派都对基层支部进行了调整,部分党派在区(市)设立了总支,下面再分设支部,也有的党派新设立了一些支部,或者是在原有基础上分设一支部、二支部。总之,各民主党派基层支部的规模和数量在不断壮大,但基本的框架没有大的变化。

(二)成员构成越来越多元化。各民主党派组织发展按照以重点分工为主、以大中城市为主、以有一定代表性的人士为主的“三个为主”基本方针,但进入新世纪后,党派成员构成发生了较大变化。一是年龄结构越来越年轻,中青年成为民主党派的主体,特别是近年来一批年富力强、有一定政治理论水平和较强事业心的同志走上了基层组织领导岗位,有力推动了基层组织发展。二是各行业、各领域中高级以上专业技术职称人员比例越来越高,思维更加活跃,在社会主义民主政治建设中具有更加广阔的视角和思考。三是“以重点分工为主”原则在逐步打破,如有的基层组织考虑到社会服务活动经费不足,在物色发展对象时,容易向经济界人士倾斜,有的基层组织为提高参政议政能力,会大力发展政府部门的公职人员,总之各支部都会根据自身工作需要,在不违反原则情况下发展自己所需人员。

(三)组织活动越来越丰富。近年来,各民主党派基层组织活动基本能正常开展,活动内容也日渐丰富。据了解,90%以上基层支部全年活动在4次以上,全年参加活动的成员覆盖率在95%以上,每次活动实行签到制,对活动情况进行记录,一些有意义的活动有宣传委员向党派市委会报送活动简讯。召集大家集中学习各种文件、会议精神,传达市委会工作部署,介绍入会积极分子仍然是活动的基本主题,但已有相当一部分支部结合主题教育活动和自身实际,开展了考察调研、精准扶贫、送医送教送法律下乡、文体比赛等活动。通过活动的开展,加深了党派成员对多党合作和政治协商地位作用的认识,密切了与基层群众的联系,进一步增加了自己的党派归属感。

(四)得到的关怀越来越多。十八大以来,各区(市)委统战部、有关单位中共党组织对民主党派基层组织的工作指导和关怀力度进一步加大,积极物色、推荐优秀的党外人士加入民主党派组织,定期召开党外代表人士座谈会和情况通报会,听取意见建议,为基层组织负责人解决职务、职级待遇,为党派基层支部解决办公场所,提供活动经费。各民主党派基层组织主动接受中共领导,向单位党组织、统战部门汇报工作开展情况,积极争取他们对支部工作的指导和帮助,有效的打开了工作局面。

二、存在的问题

(一)各支部发展不平衡。有的支部活动没有吸引力和感召力,停留在读文件、聚聚餐或是简单的布置面上的工作,没有实质性内容;有的支部凝聚力不强,成员参加支部活动不热情,出席率不高,甚至同支部的会员互不相识;有的支部发展速度相对缓慢,会员知识结构单一,骨干力量较弱;大多数基层支部制度不健全或是执行不严格,后备干部队伍建设严重滞后。

(二)参政议政能力欠缺。一方面大多数支部受客观条件的限制,没有组织开展参政议政课题的调研活动,更多的是为了完成任务,把课题交给支部的某位人大代表或政协委员来完成,支部集体智慧和其他成员参政议政积极性没有充分发挥出来。另一方面懂党派、能协商、善议政的成员不多,有的老成员自身事务较多,深入调查研究不够,提出的建议跟不上时代发展的步伐,多数新成员经验不足、积累有限,提出的建议前瞻性和可操作性都不强。

(三)工作保障不到位。活动场地和工作经费是许多基层支部面临的难题,由于没有固定的活动场地,基层支部标准化建设无从谈起,很多时候开展活动不是借用某位成员的办公场地,就是放在酒店的某个包厢。除少数基层组织能够享受党委统战部门或单位党组织统一划拨的活动经费外,大多数基层支部活动经费主要来自于成员交纳的会费,想要开展一些社会服务活动,还需支部人员靠个人关系去“化缘”。

(四)部分成员认识有偏差。少数人员加入民主党派的目的性不明确,有的是出于某种个人考虑、或者是因熟人介绍想多结交几个朋友,有的只是觉得好玩,想彰显一下自己独特的民主党派身份,有的并没有明确的目的,以为民主党派和其他社会基层组织一样,稀里糊涂地就加入了。少数政党意识不强、目的性不明确的成员,刚开始尚能积极参加支部活动,一旦不如自己所期望的那样,对组织的热情就一落千丈,极个别成员存在不交会费也不参加组织活动的情况。

三、几点思考

(一)严格教育选拔,夯实组织基础。一要严把“入口关”,做到宁少勿滥。民主党派是一个政党,要求其自身成员是社会各界有一定代表性和影响力的人士,在对积极分子的考察中,既要看中其学历、职称、专业知识,更要考察其政治素质、思想意识、群众基础和领导能力。二要严把“教育关”,做到入会必训。每年集中对新加入成员开展入会培训,分期分批组织成员到各级社会主义学院学习培训,不断增强政治敏感性和政治鉴别力,提高参政议政水平,有意识安排基层骨干成员参加调研、社会服务和会务活动,为他们搭建施展才华的舞台。三要严把“选拔关”,做到决策民主。对支部班子人员的选拔,要听取支部全体人员的意见建议,着重考虑政治坚定、作风正派、热心会务、乐于奉献、组织协调能力强的人选。同时,要注意将不同行业、专业、性格的人员进行合理搭配,按照民主程序,选举产生支部主委和委员。

(二)强化协商意识,积极参政议政。参加中国共产党领导的政治协商是民主党派最基本职能之一。要引导各基层支部站在更高的层次上看待政党协商,把政党协商当成民主党派履行参政党职能的首要任务,切实从思想认识上重视起来,提高参与政党协商的自觉性。要鼓励各支部学习把握基层协商的性质功能、工作规律、基本方法,在协商过程中敢言和善言,发挥好自身在政党协商中的价值。要督促各支部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的价值追求,开展深入细致的调查研究,不但要反映群众的真实情况,反映存在的现实问题,更要提出行之有效的解决办法。要建议各支部将参政议政工作与支部组织生活结合起来,经常开展有利于提高参政议政能力的培训学习,增强成员的参与意识,努力发现人才、精心培育人才、大胆运用人才。

(三)创新活动形式,增强组织活力。开展内容新颖丰富、形式活泼多样的组织活动,能有效调动广大成员的积极性和增强组织凝聚力。一是将支部活动与思想教育相结合,通过知识讲座、学习参观、座谈交流、社会实践等,进一步坚定党派成员接受中国共产党的领导、走中国特色社会主义道路的信念,继承和发扬优良传统,不忘合作初心,继续携手前进。二是将支部活动与参政议政、反映社情民意信息相结合,围绕本地区、本行业的中心工作和老百姓关注的热点难点问题,组织支部成员开展调查研究,提出前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。三是将支部活动与社会服务相结合,充分利用党派成员自身优势,大力开展送文化、送医药、送科技进基层活动,组织人员向困难群体捐资捐物和开展各类志愿服务活动。四是将组织活动与重要节日相结合,通过内容丰富的节庆活动,展示各自的风采,发挥各自的专长,为大家互相学习、互相交流、互相帮助,搭建良好的平台。

(四)加强制度建设,搞好合作共事。建设带有根本性、长期性、实效性的规章制度,是民主党派基层组织健康有序开展工作,增强支部成员之间沟通与交流的有力保障。各基层支部要制定好工作职责、活动考勤、会费收缴、财务公开等制度,进一步完善学习制度、会议制度、参政议政与社会服务工作制度、评优评先奖励制度,使基层组织工作科学化、规范化、程序化。要继承发扬民主党派老一辈领导人长期以来与中共团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范,增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。要主动及时与中共党组织沟通信息、通报情况,征求、采纳中共组织对党派工作的意见、建议,用主人翁的态度支持中共党组织的工作,工作中的想法和意见要通过合理渠道和方式向中共党组织反映。要主动请求中共基层组织协助成员发展工作,配合中共基层组织做好党派成员思想政治工作,使党派成员都成为政治坚定、思想进步、工作出色、有为有位的党外代表人士。(吴后启)



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