法治引领提升市域社会治理水平

日期:2020-08-17 09:48 来源:民进南昌市委会 字号:[]

2020年,注定是不同凡响与铭记史册的一年。新春伊始新冠肺炎疫情肆虐全球,国内复工复产的光辉尚未驱散疫情的阴影,滔天的洪水与龟裂的大地齐齐现身,一次次地将人们拉入防洪抗旱的战场,炙烤着每一颗脆弱的心灵,也考验着市域社会的治理能力和水平。值此之际,南昌市党外科级干部学习贯彻中共十九届四中全会精神集中轮训班的开设,如同雨露般浇灌并滋润着学员们求知若渴的心,慰藉且支撑着学员们的精神信仰。现结合学习与工作实践的所学所思所感,就法治引领提升市域社会治理水平,谈几点体会。

一、树牢法治理念,推动依法治理入脑入心

法治是治国理政的基本方式。十八大以来,习近平总书记多次强调法治在治国理政中的重要作用。十九届四中全会精神更是如惊雷开辟中国之治的新境界,提出了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求,为市域社会治理指明了前进方向、提供了根本遵循。

作为人大干部与民进会员的双重身份,深入学习贯彻十九届四中全会精神,讲好民主“中国故事”,就是要以思想的“破冰”开启行动的“突围”,深刻认识把握习近平总书记关于人民代表大会制度和社会主义民主法治建设的重要思想理论,牢固树立社会主义法治理念,强化思想理论武装,不断提升个人的法治思维和法治能力,更加自觉、更加善于发挥人民代表大会制度优势。

贯彻落实中共南昌市委十一届十次全体(扩大)会议精神,就是要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,将法治思维、法治方式贯穿于人大工作实践的全过程、全链条、全环节,推动上承“中国之治”的“天线”,下接基层治理“地气”的市域社会治理走向法治化、现代化,全面推进实力之城、山水之城、文化之城、创新之城、英雄之城建设。

二、夯实法治根基,促进依法监督见行见效

法的生命力在于实施。“中国之治”在市域社会治理层面上的落地生根,很大程度上取决于政策法规的执行力度。中共南昌市委书记吴晓军在市委十一届十次全会上指出,加快推进社会治理创新,要以创建全国市域社会治理现代化示范城市和全国文明城市为抓手,突出民生为本、服务为先,在提高群众幸福感、获得感、安全感上取得更大成就。结合本职工作,落实“彰显省会担当”更高要求,就是要将“人民至上”的执政理念贯穿人大履职全过程,保证人民群众在社会治理中的参与权和主体地位,着力提升市域社会治理的法治化、现代化水平。

一是充分发挥立法引领作用。依法忠实履行人大立法主导职权,健全完善地方立法,加快构建权责统一、权威高效的依法行政体制。一方面,注重立法质量。始终抓住立法质量这个“牛鼻子”,坚持科学立法、民主立法、依法立法,把地方立法同解决人民群众最关心、最迫切、最需要的现实利益问题结合起来,在出台《南昌市生活垃圾分类管理条例》、《南昌市农村村民住房建设管理条例》、《南昌市城市房屋使用安全管理条例》等与群众生活密切相关的重点领域地方性法规时,要正确处理权利与权力、权利与义务、权力与责任的关系,力求使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护,确保以良法促进发展、保障善治。另一方面,扩大群众参与。聚焦人民群众反映强烈的犬吠扰民、犬只伤人、不牵狗绳、未戴嘴套、犬只在户外随意便溺等不文明养犬行为,深入开展《南昌市养犬管理条例》实施情况调研,将扩大和促进社会公众参与作为保障社会治理立法质量的重要举措,通过问卷调查、实地走访、听取意见等形式,充分征求社区爱犬人士、反对养犬人士、物业、动物保护组织等方方面面的意见建议,最大限度畅通民意诉求表达渠道,深度挖掘制约法规实施的症结所在,合理界定和转变政府职能,科学论证修法的必要性、可行性,督促政府依法行政,切实推动地方性法规正确有效实施。

二是注重跟踪法规实施效果。坚持问题导向,聚焦安全畅通出行这一民生“关键小事”,紧贴群众反映强烈的电动自行车“无路可走”“有路难走”“停车难”“充电难”等问题,加大《南昌市电动自行车管理条例》执法检查力度,持续跟踪问效道路交通整治情况。从法规宣传和电动自行车登记上牌、生产销售源头管控、道路交通执法等每一个环节入手,督促公安交管等政府职能部门创新举措,启用全国首创的电动车违法抓拍系统,通过电子抓拍加大电动自行车违法处罚力度,采取看录像、抄法规、现场听讲、执勤体验、处罚教育、微信扫码学习等方式,提高法规知晓度,将市域治理现代化提升到更高水平和层次。

三是努力营造良好法治环境。要以《民法典》这一“社会生活的百科全书”的贯彻实施为契机,加大法治宣传力度,借鉴《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》的成功经验,打好《南昌市养犬管理条例》《南昌市居家养老服务条例》《南昌市文明行为促进条例》等多部地方性法规的实施“组合拳”,通过问题联治、工作联动,更好发挥政府作用,有效规范和约束社会生活中关注度高的不文明行为,使尊法守法学法用法成为广大市民的自觉遵循。

三、深化为民宗旨,增强依法资政群策群力

市域社会治理千头万绪,关乎最广大人民群众的切身利益,也牵涉多个部门职责。实践中,尽管法律法规对主管部门与协管部门职责作了明确规定,但是部门之间沟通不畅、协作不力、推诿扯皮的现象仍时有发生。对此,建议:

一是强化沟通协调,统一司法裁判规则。进一步健全公检法司等部门之间的协调配合机制,搭建信息共享平台,严格公正文明执法,统一裁判尺度,规范执法自由裁量权,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护司法公正。

二是坚持协作联动,推动依法行政体制构建。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,防止政出多门、政策效应相互抵消,完善“两法衔接”机制,形成严密的法治监督体系,提高政府的执行力和公信力,努力建设人民满意的服务型政府。

三是深化司法体制改革配套,完善公共法律服务体系。始终坚持法治为民宗旨,将以“以审判为中心”的庭审实质化、认罪认罚从宽制度及公职律师、公司律师制度改革相结合,统筹全市律师资源参与到法律援助、法律帮助、法律咨询等公共法律服务中,扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作、认罪认罚案件值班律师制度以及律师参与涉法涉诉信访工作落地,使改革成果更多更公平惠及全体人民,切实把制度优势更好转化为治理效能。


(作者系民进南昌市直二支部会员、南昌市人大监察司法委监察司法处副处长 )

作者:陈璋

上一篇:
下一篇:
相关稿件